2014年申论主题预测：“五水共治”问题

2014年  浙江全民治水年
节选
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一、背景链接

1、2013年11月，浙江省省委第十三届四次全会上首次做出“五水共治”的重大决策。
2、2014年被命名为“浙江全民治水年”。
3、理清“五水共治”之间的关系，如图1示例

　　“五水共治”好比五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。其中治污水的大拇指最粗，是重点。从社会反映看，治污水，老百姓感观直接、深恶痛绝。从实际操作看，治污水，最能带动全局、最能见效。治好污水，老百姓就会竖起大拇指。
 
　　注：如果2014年省考考到此问题，那么申论给定资料中必会出现“五水”治理的内容。但是所花篇幅最多的应该是“治污水”问题，这是“五水共治”的核心，并且“治污水” 又与“保供水”有关联，因此三个申论要求应该有两个会围绕它来进行；而“排涝水”（与“防洪水”相关联）和“抓节水”会设计一个申论要求。要注意“五水”治理所表达的侧重点。
 
二、什么是“五水共治”
“五水共治”是指：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
 
三、实施“五水共治”的重大意义
　　浙江因水而名、因水而兴、因水而美。浙江实施“五水共治”战略是由客观发展规律（省情—客观和主管）、特定发展阶段（产业转型升级）、科学发展目的（可持续发展战略）决定的。
　　水是生产之基，什么样的生产方式和产业结构，决定了什么样的水体水质，治水就是抓转型；
　　水是生态之要，气净、土净，必然融入于水净，治水就是抓生态；
　　水是生命之源，老百姓每天洗脸时要看、口渴时要喝、灌溉时要用，治水就是抓民生；
　　水是文化之魂，黄河、长江流域孕育着中华民族五千年灿烂文化，治水就是守护民族的灵魂。
　　总之，“五水共治”是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓发展，意义十分重大，任务迫在眉睫。
　　首先，“五水共治”的经济意义。一方面，“五水共治”可以倒逼经济发展方式转型。水污染严重的问题、水资源效率低下的问题、水环境质量低劣的问题，归根结底是经济发展方式落后的问题。水是生产之基。“五水共治”必然要求我们着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，以保障源头活水源源不断；另一方面，“五水共治”可以扩大投资、带动经济发展。“五水共治”需要启动治污工程、防洪工程、排涝工程、供水工程、节水工程等一系列公共工程。政府适时推出这些公共工程，既可以起到“五水共治”的效果，又可以起到拉动投资需求、促进经济发展的效果。


六、浙江治水的几个重要举措和理念
　　1、河长制破解“多龙治水”困局　　
　　新中国成立以来，我们一直采用“多龙治水”模式治理河流，所谓“多龙治水”，既是多个部分联合工作，环保、水利、发改委、国土等部门都会涉及到
　　“多龙治水”的弊端在于各部门各自为战，互不干涉，逐渐有了利益之争，于己有利就多做，于己无利就不管。
河长制”正是为了解决“多龙治水”的难题，由地方政府的行政首长来综合协调治水，将“多极治理”变为“共同治理”。
目前，浙江对实施工作实行分级考核，省“河长制”办公室负责对各设区市“河长制”实施工作的考核管理，考核工作从2014年开始。考核采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式。考核结果纳入生态省建设工作年度考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。